Comprendre le budget

Pour mieux comprendre les choix budgétaires et les orientations de la municipalité, découvrez l’entretien croisé entre le Maire de Lyon et Audrey Henocque, alors adjointe déléguée aux Finances, à la commande publique, à la culture et aux grands évènements.

Quels sont les grands équilibres de ce budget ?

Audrey Hénocque : Le budget 2026 est équilibré en dépenses et en recettes à 1 064,5 millions d’euros (M€) en opérations réelles (contre 1 015,6 M€ en 2025). En fonctionnement, le budget 2026 se traduit par un montant de dépenses de 753,2 M€ d’opérations réelles (+3,4 % par rapport à 2025) et un montant de recettes de 812,6M€ en fonctionnement (+1,9 % par rapport à 2025).

Les crédits de dépenses maximales ouvertes pour l’investissement sont de 311,2 M€ accompagnant la pleine mise en œuvre du plan d’équipements de la Ville (+8,4 % par rapport à 2025). Comme pour l’élaboration du budget 2025, l’instabilité et l’austérité de l’État pèsent sur la Ville de Lyon. Sans connaître, à l’heure de boucler ce rapport, les impacts précis de la loi de finances à venir sur notre collectivité, nous avons reconduit l’hypothèse d’une ponction identique à 2025. Ce montant total de 10,2 M€ est composé du Dispositif de lissage conjoncturel (Dilico) de 5,8 M€ pris sur les recettes de la Ville et de l’augmentation des cotisations de la Caisse de retraite des agents des collectivités locales (CNRACL) pour un coût de 4,4 M€.

Comment pourriez-vous résumer les grandes mesures de ce budget ?

Grégory Doucet : Le budget 2026 permet à la Ville de poursuivre le développement des services publics indispensables au quotidien des Lyonnais et des Lyonnaises et de renforcer notre cohésion.

Cela passe avant tout par les agents et les agentes qui rendent ces services – je rappelle que le budget municipal est ainsi composé à 57 % de dépenses de personnel, dans la moyenne des communes françaises. La masse salariale augmente de 6,9 %par rapport au budget initial 2025 pour intégrer l’augmentation des cotisations à la caisse de retraite des agents des collectivités imposée par l’État (8,8 M€ pour les années 2025 et 2026) et les scrutins électoraux de 2026 (1,1 M€), mais également l’engagement fort de la Ville en faveur de ses agents. Le Pacte social voté en 2021 a permis d’améliorer les conditions de travail et l’attractivité de notre collectivité pour avoir moins de postes vacants. 2026 verra la mise en place de dispositifs de santé et de prévoyance pour les agents de la Ville marqués par une participation forte de l’employeur pour les plus bas revenus et pour les familles monoparentales. C’est également le recrutement d’auxiliaires de puériculture et d’éducateur.rices de jeunes enfants pour accompagner l’ouverture de deux nouvelles crèches sur notre territoire : la crèche d’application Léonie Chaptal dans le 9e arrondissement et la crèche de plein air Jeanne Barret – dans le 5e !

La culture et l’éducation restent confortées comme vous pourrez le lire en partie 4 de ce rapport. La Ville accompagne les grandes institutions, la création, l’action culturelle et l’événementiel. Elle permet aux écoles de fonctionner en fournissant du matériel pédagogique et en assurant la maintenance et le nettoyage des bâtiments. Elle propose des activités éducatives et périscolaires et organise le service de restauration scolaire incluant la collecte des biodéchets et l’alimentation durable.

Malgré les contraintes budgétaires imposées par l’État, la Ville maintient ses subventions aux partenaires associatifs à hauteur de 75,5 M€. Ce fort soutien bénéficie notamment au secteur de l’éducation populaire, à hauteur de 21 M€ (centres sociaux, Maisons des jeunes et de la culture et Maisons de l’enfance, ainsi qu’à d’autres associations œuvrant dans ce domaine). Les autres subventions sont consacrées au secteur de la petite enfance, de la culture, du sport, de l’emploi et de la solidarité. Sur cette dernière thématique, l’augmentation de la contribution de la Ville au Centre communal d’action sociale passe de 19,2 M€ à 19,5 M€ à la fois pour accompagner les besoins du grand âge et l’hébergement d’urgence. Le bien-être des Lyonnais et lyonnaises sera également accru par une amélioration de la qualité des espaces publics, leur nettoiement (en partenariat avec la Métropole de Lyon) et l’entretien des espaces de nature (+14 hectares sur ce mandat).

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