Le Plan handicap de la Ville de Lyon 2023-2026
En 2021, l’ONU produisait un rapport sur l’application de la Convention Internationale des Droits des Personnes Handicapées (CIDPH) en France. Sa conclusion ? Malgré des avancées depuis la loi de 2005 pour l’égalité des droits et des chances, dite loi “Handicap”, l’action autour du handicap reste « basée sur le modèle médical et une approche paternaliste ». La mise à l’écart quasi systématique des personnes en situation de handicap dans l’élaboration des politiques qui les concerne est pointée du doigt. Pour le dire simplement, en France, on « fait pour ». Et on oublie que le meilleur spécialiste d’une situation donnée est celui ou celle qui la vit.
Les collectifs et associations de personnes en situation de handicap demandent depuis longtemps à être associés directement aux décisions qui les concernent. Leurs revendications ? Rompre avec l’approche caritative du handicap pour aller vers l’émancipation, l’autonomie et l’égalité. La Ville de Lyon s’inscrit dans ce changement de perspective. Après avoir pris conscience que la norme reste centrée sur les personnes valides, la municipalité est passée à l’action. Son Plan handicap en est la traduction.
Le Plan Handicap fixe la stratégie 2023-2026 de la Ville de Lyon pour atteindre le cap qu’elle s’est fixé : l’égalité des droits. Pour cela, il pose 5 objectifs déclinés en 100 actions.
Réduire la dette d’accessibilité
Atteindre 50 % de lieux publics accessibles
Début 2023, 19 % des 680 établissements recevant du public (ERP) de Lyon étaient accessibles. La priorité du Plan handicap, c’est d’accélérer, pour atteindre 50 % fin 2026.
Parmi les mesures pour y parvenir :
● le budget double et passe à 16 millions d’euros entre 2023 et 2026 ;
● 4 personnes renforcent l’équipe en charge du programme d’accessibilité ;
● les représentants des personnes porteuses de handicap sont associés au choix des équipements prioritaires.…
En savoir plus sur l’accessibilité des établissements municipaux et les bonnes pratiques pour rendre son établissement accessible.
Télécharger la liste des établissements accessibles et la carte des ERP (Établissements Recevant du Public) conformes ou engagés dans le programme Adap
Mettre l’accent sur l’accueil
L'accueil des établissements publics est le premier point de contact et d'orientation des citoyens. Il doit donc être adapté à toutes et tous ! Encore plus en ce qui concerne les mairies d'arrondissement.
● 250 agents d’accueil des mairies d’arrondissement vont être formés à l’accompagnement des personnes en situation de handicap.
● Acceo, qui rend accessible les services téléphoniques aux personnes sourdes, malentendantes, sourdes-aveugles et aphasiques, va être généralisé.
● 100 balises sonores vont être installées pour indiquer l’entrée des mairies d’arrondissements et d’une centaine de structures sociales, culturelles, sportives et scolaires, ciblées prioritaires par les associations de personnes mal et non-voyantes.
Renforcer l'accessibilité numérique
Rendre la communication en ligne accessible est incontournable pour favoriser l’autonomie des personnes en situation de handicap. Cela suppose par exemple d’intégrer un texte alternatif pour que chaque image puisse être audiodécrite, de prévoir une légende pour remplacer des signaux sonores, de faire en sorte que la navigation ne nécessite pas de toucher le clavier et la souris en même temps…
Le Plan handicap prévoit :
● une nouvelle version de Lyon.fr en 2024, visant 70 à 80 % d’accessibilité ;
● 100 000 € pour améliorer l’ergonomie des services numériques ;
● d’intégrer l’accessibilité dès la conception des services numériques ;
● de renforcer l'accessibilité du magazine municipal, déjà traduit en braille et en version audio.
Une ville à hauteur de tous les enfants
Dans la même logique d’émancipation, les enfants en situation de handicap doivent bénéficier eux aussi des mêmes droits que les autres dans le milieu dit « ordinaire ». C’est-à-dire pouvoir accéder aux mêmes crèches, écoles, centres de loisirs ou jeux.
Première étape, la crèche
Les crèches municipales et associatives de la Ville de Lyon accueillent déjà des enfants porteurs de handicap. Elle a par ailleurs organisé et renforcé ses équipes autour de référents sur l’accueil inclusif, et créé des postes de psychomotricité.
La Ville de Lyon souhaite aller plus loin, avec par exemple :
● plus de places pour les enfants porteurs de handicaps dans les crèches associatives ;
● un soutien dédié aux assistantes maternelles handi-accueillantes dans les relais petite enfance ;
● 100 000 € pour de l’équipement adapté.
En savoir plus sur l’accueil adapté en crèche.
Ensuite, l’école
À l’école, l’accueil des enfants porteurs de handicaps peut se faire soit au sein des dispositifs Ulis (unités localisées pour l’inclusion scolaire) ou en classe ordinaire avec un ou une accompagnante d’élève en situation de handicap (AESH). Ça, c’est au niveau de l’éducation nationale que ça se joue.
Côté ville, il y a aussi des marges de manœuvre. Par exemple, en renforçant la présence des animateurs sur les temps du midi ou de la garderie, en participant à l’équipement adapté des écoles.
● À la rentrée 2023, 34 animateurs rejoindront les 27 écoles dotées d’un dispositif ULIS. 100 000€ de plus seront consacrés à des animateurs pour la pause du midi.
● 200 000 € sont débloqués pour du matériel adapté dans les écoles (tentes sensorielles, casques anti-bruit, bureaux ergonomiques…)-
● L’équipe médico-sociale scolaire de Lyon, une rareté en France, est pérennisée. Ses 80 membres assurent le suivi personnalisé des enfants en situation de handicap scolarisés.
En savoir plus sur l’accueil adapté à l’école.
Et le reste du temps ?
Culture, vacances, loisirs, vie dans la cité… l’inclusion à hauteur d’enfants se réfléchit à tous les niveaux.
Pour ça, le Plan handicap prévoit :
● le recrutement systématique d’un animateur référent dans chaque centre de loisir pour les vacances : 100 000 € y ont été consacré en 2022, pour 4 200 heures de présence d’enfants en situation de handicap ;
● un agenda numérique dédié à l’offre culturelle accessible et adaptée ;
● d’adapter chaque aire de jeux créée ou rénovée, en y associant des personnes handicapées. Entre 2020 et 2023, 15 réaménagements et 3 créations ont été réalisés dans cet esprit.
Un exemple ? Découvrir l’aire de jeu inclusive du Gros Caillou.
Plus d’autonomie au quotidien
La Ville de Lyon s’engage pour que les personnes en situation de handicap puissent être aux commandes de leurs grands choix de vie : lieu de résidence, déplacements, activités sportives et culturelles, vie affective et de famille.
Un meilleur accès au logement
À cette fin, le Plan handicap prévoit entre autres :
● le recensement des logements accessibles existants ;
● 2500 € par logement versé aux bailleurs sociaux pour soutenir la construction de logements adaptés ;
● de rendre les résidences autonomie accessibles dès 55 ans pour les personnes en situation de handicap.
En savoir plus sur le logement accessible et adapté.
Mieux partager l’espace public
Cet objectif concerne tout le monde : des trottoirs élargis ou un signal sonore au passage piéton rend l’espace plus sûr pour tous. Mais certains aménagements peuvent créer de nouvelles difficultés pour certains, qu’il faut corriger. Ainsi, par exemple, les aménagements apaisés vont parfois avec des signalétiques plus légères et donc, une perte de repères pour les personnes en situation de handicap.
Protection des trottoirs, développement de toilettes publiques accessibles ou protection du stationnement PMR font partie des mesures prévues pour garantir un espace public qui permet à toutes et à tous de circuler librement.
Le saviez-vous ? Sur les 187 toilettes publiques de Lyon, 88 % sont accessibles aux personnes en situation de handicap.
Tout ce qu’il faut savoir sur les déplacements accessibles à Lyon.
Renforcer l’accès à la culture, aux sports, aux événements
● Outre le guide de la culture accessible à Lyon, déjà disponible, un agenda numérique de l’offre culturelle accessible va être créé sur Lyon.fr en 2024. Il permettra de visualiser en temps réel activités, événements, visites et spectacles accessibles, par type de handicap.
● Du côté des bibliothèques, en plus de leurs collections et outils adaptés, trois pôle spécialisés vont être créés : handicap visuel à la bibliothèque de la Part-Dieu, handicap auditif à la médiathèque de Vaise, handicap cognitif et mental à la médiathèque du Bachut.
Consulter aussi la carte des bibliothèques de Lyon pour plus d’infos sur l’accessibilité.
La culture accessible à Lyon en général.
● En matière de sport, la Ville de Lyon poursuit et amplifie son soutien aux clubs sportifs qui développent des propositions handisports.
En savoir plus sur sport et handicap à Lyon.
● Les grandes manifestations seront rendues plus accessibles, à l’instar de la Fête des Lumières depuis 2022.
En savoir plus sur l’handi-accueil de la Fête des lumières
● Il ne suffit pas d’adapter les évènements, il faut aussi pouvoir y accéder. La Ville de Lyon travaille avec le Sytral et d’autres partenaires pour développer encore la mobilité adaptée.
En savoir plus sur l’accessibilité du réseau Sytral
Découvrir le service Optibus/Optiguide
Soutenir la handiparentalité
En complément du développement de l’offre d’accueil des enfants porteurs de handicap dans les crèches, le Plan handicap prévoit de développer l’accompagnement à la parentalité.
Comment ?
● En créant des informations spécifiques pour les handiparents
● En soutenant les collectifs de parents pair-aidants
● En formant les crèches à l’accueil des handiparents
● En leur garantissant des places dans les crèches les plus proches de chez eux
Renforcer le pouvoir d’agir
« Rien pour nous sans nous » : cette idée résume le principe qui guide la stratégie de la Ville de Lyon en matière de handicap. Il s’agit notamment de renforcer le pouvoir d’agir des personnes en situation de handicap dans tous les domaines qui les concerne.
Au niveau de la commission communale d'accessibilité
Dans cette instance de concertation et d’échanges qui vise à promouvoir l’accessibilité physique et symbolique, le Plan handicap prévoit notamment :
● de nouveaux groupes de travail ;
● une personne en situation de handicap à la vice-présidence ;
● plus d’associations et de collectifs représentés.
Découvrir la commission communale d’accessibilité.
De nouvelles façons d’accompagner
Être aidé dans ses démarches par des pairs, qui ont accompli et maîtrisent le parcours ou le système : c’est le principe de la “pair-aidance”. La Ville de Lyon va soutenir cette approche en créant un réseau dédié et en valorisant le diplôme universitaire “pair-aidance et santé mentale” de l’université Lyon 1.
> En savoir plus sur le diplôme universitaire pair-aidance et santé mentale
● Le plan prévoit aussi de lutter contre le non-recours aux droits en renforçant le rôle des écrivains publics pour les dossiers MDPH, en créant des permanences d’accès au droit anti-discrimination et un poste de médiateur que les habitants peuvent saisir en cas de difficulté.
● Et d’inclure l’enjeu spécifique du handicap dans le cadre de la Maison des femmes qui verra le jour en mars 2024.
Vers un fonctionnement exemplaire
Comme dans toutes les actions qu’elle entreprend, la Ville de Lyon applique pour elle-même un principe d’exemplarité.
Des élus plus impliqués
Pour que la question du handicap irrigue toutes les politiques, des formations sur le validisme et l’inclusion ont été et seront organisées à l’avenir. Les feuilles de route des élus, quelle que soit le sujet, seront aussi systématiquement présentées à la CCA par exemple.
Changer les représentations
Ça, ça commence par la communication.
● Au programme d’abord, l’organisation de la première Quinzaine des handicaps en novembre 2023.
● Viendra plus tard une grande campagne sur les handicaps invisibles. Sur 13 millions de personnes en situation de handicap en France, 80 % ont un handicap invisible : surdité, malvoyance, troubles psychiques et cognitifs… Il est urgent de sensibiliser pour adapter la cité à ces handicaps auxquels on ne pense pas parce qu’ils ne se voient pas.
● Autre principe : représenter des personnes porteuses de handicap dans les campagnes de communication, qu’il s’agisse de parler de culture, de civisme, d’environnement… pour qu’elles reflètent la réalité de la société et pas uniquement sa composante valide.
Agir en tant qu’employeur
Avec près de 8 000 agents dans 250 métiers différents, la Ville peut faire beaucoup pour le recrutement et les conditions d’emplois des personnes en situation de handicap.
Elle a déjà ajouté un volet handicap à son Plan égalité professionnelle, mais aussi des modules ciblés à son plan de formation 2023-2025. Elle poursuivra l’aménagement et l’adaptation des postes de travail – 155 réalisés en 2022 – et renforcera ses objectifs de recrutement de travailleurs reconnus handicapés.
En savoir plus sur l’engagement de la Ville de Lyon en tant qu’employeur
Une politique d’achat engagée
Avec son schéma pour la promotion de l’achat social et écologiquement responsable (SPASER), la Ville de Lyon ré-interrogeait déjà toute sa stratégie d’achat. Par exemple : ce marché peut-il être réservé au secteur du handicap ?
Pour aller plus loin, la Ville questionnera à l’avenir dans ses cahiers des charges l'accessibilité des produits ou des services. Elle continuera en outre à ne pas mettre en concurrence le secteur du travail protégé et adapté avec celui de l’insertion, afin de ne pas ajouter d’obstacle à leurs difficultés d’accès au marché.
> Le SPASER en détails
